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山東:“一企一策”支持飼料、屠宰及配套企業複工複産
发布时间:2020/2/25 8:50:06 发布者:傲農集團

  爲支持畜牧業積極應對新冠肺炎疫情影響,補齊動物防疫短板,增強抗風險能力,加快畜牧業轉型升級,日前,山東省政府辦公廳印發《關于推動畜牧業規模養殖創新經營方式的若幹意見》(以下簡稱《意見》),立足當前、著眼長遠,明確了加快恢複畜牧業生産經營、大力發展畜禽規模養殖、著力提升屠宰流通水平等10條措施。

  據了解,疫情發生以來,山東省畜牧業受到較大沖擊,主要表現爲生産資料供應受阻,畜禽養殖不能正常生産,部分畜牧企業不能按時複工複産等。《意見》提出,落實好鮮活畜産品運輸“綠色通道”政策,不得攔截畜禽及産品、飼料獸藥及原料運輸車輛。對承運的企業和車主,地方財政可適當補助。“一企一策”支持飼料、屠宰及配套企業複工複産。加大玉米等儲備糧投放,落實重點企業包保聯系制度。

  當前面臨的困難也暴露出畜牧業規模養殖水平不高、生産經營方式不適應等深層次問題。《意見》提出,支持畜禽規模養殖場提高良種應用、設施裝備、疫病防控、糞汙處理水平。發揮政策性擔保機構作用,對符合條件的畜禽規模養殖場貸款給予擔保和貼息。調整優化規模畜禽養殖設施用地範圍,適當放寬畜禽養殖附屬設施用地比例,允許養殖設施建設多層建築。對規模養殖設施設備應補盡補、敞開補貼。

  爲加快畜牧業轉型升級,山東省支持飼料企業技術改造、兼並重組、融合發展,建立配套産業園、原料供應基地,促進飼料企業上下遊延伸、集團化經營。嚴格規範飼料企業質量管理,關停小散亂,淘汰落後産能;引導肉禽、生豬、奶業、禽蛋等龍頭企業發展精深加工、改善流通條件、創新銷售方式,延鏈補鏈強鏈。

  在病死畜禽處理方面,《意見》明確支持基礎條件好、處理水平高的病死畜禽無害化處理廠建設區域性處理中心。足額落實病死豬無害化處理補助資金,從今年開始,將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策範圍。推進無害化處理與畜禽保險聯動。按規定落實企業所得稅優惠、增值稅即征即退70%的政策。

  動物衛生安全短板要補齊。《意見》要求加大動物衛生安全基礎設施投入,建設人畜共患病(動物)防控中心,加強人畜共患病監測、預防、淨化、研究。建設動物疫情預警預報平台,支持獸醫系統實驗室建設改造,省市兩級達到生物安全二級以上標准、縣級達到生物安全二級標准。支持一體化企業創建無疫小區、規模養殖場開展重點疫病淨化。

  附全文:


  山東省人民政府辦公廳關于推動畜牧業規模養殖創新經營方式的若幹意見


  魯政辦字〔2020〕22號

  各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:爲支持畜牧業積極應對新冠肺炎疫情影響,補齊動物防疫短板,推動畜禽規模養殖,創新生産經營方式,加快畜牧業轉型升級,增強抗風險能力,促進高質量發展,經省政府同意,現提出如下意見。

  一、加快恢複畜牧業生産經營

  在应对疫情期间,落实好鲜活畜产品运输“绿色通道”政策,实行“三不一优先”便捷通行,不得拦截畜禽及产品、饲料兽药及原料运输车辆。对承运的企业和车主,地方财政可适当补助。“一企一策”支持饲料、屠宰及配套企业复工复产。加大玉米等储备粮投放,落实重点企业包保联系制度。发挥产销对接平台作用,支持有条件的屠宰加工、冷链物流企业扩大鲜活畜产品收购。按照分类管理要求,在暂停各类市场活禽交易和宰杀期间,畅通养殖屠宰“点对点”活禽销售通道。加快落实支持畜牧业应对疫情的金融信贷、减税降费等各项政策。(省畜牧局、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅、山东银保监局、省税务局、省人力資源社会保障厅、省粮食和储备局、中国人民银行济南分行)

  二、大力發展畜禽規模養殖

  統籌整合涉農資金優先支持畜禽規模養殖場提高良種應用、設施裝備、疫病防控、糞汙處理水平,開展標准化示範創建,推廣家禽、生豬立體養殖,加快牛羊規模養殖。省農業發展信貸擔保公司要發揮政策性擔保機構作用,對符合條件的畜禽規模養殖場貸款給予擔保和貼息。調整優化規模畜禽養殖設施用地範圍,適當放寬畜禽養殖附屬設施用地比例,允許養殖設施建設多層建築。養殖設施確屬難以避讓永久基本農田的,允許使用少量永久基本農田但必須補劃。調整優化農機購置補貼機具種類範圍,對規模養殖設施設備應補盡補、敞開補貼。鼓勵各市、縣(市、區)開展家禽牛羊特色險種保險,省財政通過以獎代補方式予以支持。推進生豬價格保險試點,開展“保險+期貨”試點。支持發展養殖合作社,完善社會化服務,強化監督指導,提升中小場戶養殖水平,逐步降低散養比重。到2022年,全省畜禽規模化養殖比重達到85%以上。(省畜牧局、省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省農業農村廳、山東銀保監局)

  三、著力提升屠宰流通水平

  支之b業平台建設,開展標准化創建,上大壓小、減量轉換,淘汰落後産能。完善畜禽産品産後商品化處理、冷鏈物流設施、末端銷售網絡等建設。實施區域性肉類倉儲保鮮設施建設項目,支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點建設。對家庭農場、農民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業、農業産業化(畜産品)龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電,實行農業生産用電價格。加強産加銷對接,提升産業鏈質量,完善配送體系,盡快實現畜禽集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市,確保産品可追溯。到2022年,年産值10億元以上畜禽屠宰企業達到50家。(省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳)

  四、加快推進飼料行業轉型

  支持技術改造、兼並重組、融合發展,建立配套産業園、原料供應基地,促進飼料企業上下遊延伸、集團化經營。嚴格規範飼料企業質量管理,關停小散亂,淘汰落後産能。因地制宜挖掘飼草料資源潛力,充分利用各類種植業原料,加強蛋白飼料資源和生物飼料原料開發,增加就地就近飼草料供應比重。建立飼料企業與糧食加工儲備企業信息溝通銜接機制。到2022年,全省培育年産值100億元以上企業10個、10億元以上企業50個。(省畜牧局、省糧食和儲備局)

  五、積極支持延伸産業鏈條

  充分發揮新舊動能轉換基金作用,支持飼料、養殖、屠宰等龍頭企業改造提升、做大做強,引導肉禽、生豬、奶業、禽蛋等龍頭企業發展精深加工、改善流通條件、創新銷售方式,延鏈補鏈強鏈。加大現代家庭牧場培育力度,規範提升農民專業合作社,密切龍頭企業與合作社、家庭牧場、養殖場戶利益聯結,把中小養殖場納入現代産業體系,加快構建種植、養殖、屠宰、加工、配送、銷售區域一體化格局。支持優勢畜牧業大縣、特色畜牧業鄉鎮創建各類國家級、省級現代農業産業園區和産業強鎮。(省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳)

  六、深入開展糞汙資源利用

  用好畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目,支持配套建設糞汙收集、貯存、利用和除臭除味設施設備,基本實現畜牧大縣全覆蓋。支持畜禽糞汙第三方集中處理中心建設。暢通肥料化、能源化利用渠道,推進有機肥替代化肥使用和沼氣、發電並網入戶。到2022年,形成糞汙資源化利用千億級産業,綜合利用率達到83%。(省畜牧局、省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳)

  七、優化調整病死畜禽處理

  優化病死畜禽無害化處理廠布局,改造提升收集體系,深化處理産物綜合利用,支持基礎條件好、處理水平高的建設區域性處理中心。足額落實病死豬無害化處理補助資金,從今年開始,將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策範圍。推進無害化處理與畜禽保險聯動。按規定落實企業所得稅優惠、增值稅即征即退70%的政策。加快建成布局合理、覆蓋全面、運轉高效的病死畜禽無害化處理體系。(省畜牧局、省財政廳、山東銀保監局、省稅務局)

  八、切實加快畜牧科技進步

  加大科技項目對畜牧獸醫領域傾斜力度,重點支持良種繁育、精准飼喂、疫病防控、微生態制劑、精深加工、智能裝備等關鍵技術研究和示範推廣項目。支持國家級生豬、牛羊核心育種場和省級地方畜禽品種資源保種場(基地)加大保護開發力度。基于全省一體化大數據平台,推動畜牧業智慧化轉型,加強監測預警和監管服務,推進現代信息技術與畜牧業深度融合。到2022年,畜牧業科技進步貢獻率達到68%。(省畜牧局、省科技廳、省農業農村廳、省財政廳、省大數據局)

  九、補齊動物衛生安全短板

  按照健全體系、覆蓋全面、分級負責的原則,加大動物衛生安全基礎設施投入。建設人畜共患病(動物)防控中心,加強人畜共患病監測、預防、淨化、研究。建設動物疫情預警預報平台,支持獸醫系統實驗室建設改造,省、市兩級達到生物安全二級以上標准、縣級達到生物安全二級標准。保障動物衛生監督檢查站運行經費,支持開展鄉鎮獸醫站、疫苗冷鏈體系以及生豬運輸車輛洗消中心(點)建設改造,改善官方獸醫監督執法手段,加快無疫省建設。支持一體化企業創建無疫小區、規模養殖場開展重點疫病淨化。(省畜牧局、省財政廳、省發展改革委、省衛生健康委、省科技廳)

  十、強化畜牧獸醫監管服務

  強化畜産品質量安全執法監管,加大風險監測和監督抽檢力度,實施檢打聯動和行刑銜接,嚴厲打擊私屠濫宰、購銷加工病死畜禽、非法添加違禁物質等違法犯罪行爲,維護良好市場秩序。支持公用品牌宣傳,擴大公用品牌社會影響力。支持“齊魯畜牧”電商平台和智慧供應鏈建設,發展“線上下單、無接觸配送”模式,推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”。(省畜牧局、省公安廳、省市場監管局)

  各級要像重視糧食安全那樣重視畜禽産品供應安全,將畜牧業作爲農業結構調整的優先方向,壓實“菜籃子”市長負責制,制定貫徹落實意見,明確責任分工,拿出管用好用的實招硬招,推動各項工作盡快見效。省政府各有關部門、單位要強化責任擔當,形成具體化可操作的工作方案,高標准抓好落實。要注重培育典型,加強示範引導,促進高質量發展。建立大中型畜牧企業包保制度,精准服務,協調解決企業實際困難。加強績效評估,定期報送進展情況,確保各項工作落實落地。

  山東省人民政府辦公廳

       2020年2月19日

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