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疫情爆發時,國外如何解決生豬調運問題?
发布时间:2019/1/16 14:13:43 发布者:傲農集團

  一、美國建立《保障豬肉供應(SPS)計劃》,允許符合檢疫規定的生豬跨州調運。

  在美國,如果家畜中發現口蹄疫(FMD)、典型豬瘟(CSF)或非洲豬瘟(ASF),動物和動物産品的流動受到限制,但這些疫病不是公共衛生或食品安全問題,肉類仍然可以安全食用。美國還專門建立了《保障豬肉供應(SPS)計劃》,根據獸醫監管官員簽發的許可證,將動物轉移至加工或其他豬肉生産場所,保障在這些疫病暴發期間,保持養豬業連續性和穩定性。在疫病暴發未鑒定前州獸醫部門可以禁止所有動物的調運,這一階段可持續幾天;一旦確診,建立經州獸醫辦公室許可的許可證制度,允許經過許可的生豬調運。

  在疫情發生時,美國農業部可能實施聯邦隔離,並限制來自受感染州的跨州貿易,要求州(或毗鄰國家)來維持和實施隔離。所有關于隔離和行動控制的決定都將基于對病原、傳播途徑和風險的科學評估,以及現有媒介和天氣等其他因素的相互作用。指定隔離的區域和場所需要實施檢疫和調運控制措施。

  在生豬調運方面包括檢疫和調運控制兩部分。首先經過檢疫阻止受感染動物、受汙染動物産品在受感染、接觸和可疑場所移動。調運控制是在一定的區域內,對人、動物、動物産品、車輛、設備的移動進行規範的活動。調運控制通過許可系統實施,該系統允許不會造成疾病傳播風險的個體(實體)進行必要的移動。在查明病例後12小時內建立感染區(至少3公裏範圍)和緩沖區(至少7公裏範圍),此外,還有管控區外的監控區(至少10公裏範圍)和疫病接種區。前兩者作爲管制區,建立管制區後實施檢疫和調運管制,實施許可證制度。許可系統允許沒有疫病風險的生豬調運,需要提交獸醫資料(獸醫檢驗證明書、測試日期或證明書編號)、出售人信息(來源)、收貨人信息(去向)和動物信息(編號、類型)。例如佛羅裏達調入的仔豬必須事先得到許可,必須由獸醫檢驗,並須持有正式的獸醫檢驗證明書,證明該動物沒有傳染病。6個月或更大的豬,必須在進入該州前30天內檢測呈陰性,或來自經過驗證的無疫病的州,或直接來自經過驗證的無疫情豬場。屠宰豬調運必須直接運送到認可的屠宰場所,並附有許可證號碼以及提供以下資料:調運人的姓名和實際地址,收貨人的姓名及地址,産地來源,目的地,動物的數量以及其他鑒定材料。

  調運限制(或許可)主要包括以下幾種情況:一是管控區內屠宰豬運輸,符合美國農業部食品安全和監管局要求的屠宰用豬以及點對點運輸,都可以獲得調運許可證。二是感染區調出,除非直接運往設于緩沖監控區獲得認可的屠宰設施屠宰或符合許可證所述的標准,否則不得離開疫區。三是感染區域內的調運,除由國家獸醫部門決定外,不允許易感動物物種或産品在感染區域移動。四是緩沖區內的調運,如已知沒有感染或接觸該病原體,無其他傳染病迹象,可在許可下移至緩沖監測區內。

  五是生豬離開緩沖監測區,在風險評估認爲適宜的情況下,可以離開控制區域。調運需要獲得州獸醫部門的許可,需要對這些動物進行消毒。爲保障未受影響的動物和動物食品運輸,建立生物安全運輸走廊,沒有疫病的豬將沿著生物安全走廊調運。

  在獲得調運許可證之前,養殖企業需根據要求准備並提供下列資料:增強型生物安全檢查表和特定地點生物安全計劃的完整副本;完成並獲批的安全豬肉供應計劃審計(事前);實驗室樣品檢測結果;一份完整的緊急動物調運許可證副本和提交的支持文件,如動物健康狀況産地證明(獸醫簽署的證明書);至少4周的養殖場人員、動物和設備的移動記錄;實施生物安全實踐的其他支持文件(培訓、日志等)。

  疫情下生豬仍然可以調運依賴于美國強大的基層獸醫服務系統、獸醫服務系統對緊急防疫計劃的垂直快速反應以及實驗室檢測能力。美國與獸醫服務有關的系統主要由美農部動植物衛生檢驗局(APHIS)、食品安全和監察服務局(FSIS)、食品和美國衛生和公共服務部食品和藥物管理局(FDA)等聯邦機構以及州獸醫部門組成。約3000名獸醫在聯邦政府工作,250名獸醫在州政府工作,從事基層獸醫工作的人員70000名。

 二、歐盟非洲豬瘟下的生豬調運立法建立相關防治措施。

2002年6月歐盟委員會頒布2002/60/EC防治非洲豬瘟的具體條文措施。在此框架下,第2003/422/EC號決議制定了非洲豬瘟診斷手冊,第2005/363/EC號決議制定了關于在意大利撒丁島針對非洲豬瘟的動物衛生保護措施,第2011/78/UE號決議制定了預防非洲豬瘟傳播的措施。

  歐盟在發生重大疫病時需要成員國:協調主要疫病在監測、通知和控制方法方面的立法;協調進口條件和程序;協調動物識別和可追溯性規則和方法;建立動物調運通知和認證的公共追溯網絡(TRAC?ES);建立社區和國家實驗室網絡。其中動物疫病通知系統(ADNS)由食物鏈和動物健康常設委員會(SCOFCAH)負責。成員國必須確保對疫情做出迅速反應。歐盟委員會通過成員國首席獸醫官網絡、ADNS和SCOFCAH在數小時內采取具體的社區措施。歐盟不僅要求對已經在社區一級受到管制的疫病做出迅速反應,而且要求對那些沒有具體立法的新出現的疫病做出迅速反應。另外,在歐盟成員國建立社區獸醫應急小組並做出迅速反應。歐盟在非洲豬瘟防控方面的主要經驗是:加強養殖場生物安全、禁止泔水豬、育肥豬鑒定和注冊、調運控制、加強監督、撲殺政策、區域劃分、消毒。

  就單個國家來說,2017年波蘭暴發了585起野豬非洲豬瘟病例和81起家豬非洲豬瘟病例。根據歐盟2014/17/EC決議劃定了保護區(疫病暴發地點外3公裏)和緩沖區(10公裏)。在保護區和緩沖區禁止活豬出豬舍,所有養殖戶必須向社區獸醫辦公室報告,對所有豬舍進行檢測。如果鐵路或者公路從觀察區外部調入屠宰用生豬沒有裝卸或者停留,可以運輸生豬。在完成撲殺並消毒40天或30天後,在社區獸醫辦公室批准後,保護區和觀察區可以調出生豬。完成消毒40天後,沒有新疫情,通過樣本豬檢測血液非洲豬瘟呈陰性,在社區獸醫辦公室批准後,可以繼續調入生豬。

  西班牙在非洲豬瘟根除中,立法將全國分爲兩個區域,分別是非洲豬瘟無疫血清監測區和非洲豬瘟感染區。感染區內活動物和豬肉不得進入無疫區。後續再將感染區細分爲已經至少1年無臨床病例但還有少量血清陽性樣品的地區以及感染區,進一步實時根除計劃,最終根除非洲豬瘟。

 三、巴西非洲豬瘟根除計劃中的生豬調運

  1980年巴西頒布非洲豬瘟控制計劃來根除非洲豬瘟。根據國內養殖分布特點、動物及其産品流向等,劃分區域,分區域進行根除。用于屠宰或者其他目的的活豬(仔豬和種豬等),只有獲得動物檢疫許可後才可在各州運輸,只有無傳染病的農場或地區才有機會獲得建議許可。並且跨區域育肥用生豬運輸在出發地和目的地隔離飼養進行血清學檢測合格後才能入欄。此外,還加強了豬場和屠宰廠抽樣檢測以及疫情監測、通報,專門指派獸醫負責疫情檢查。

 四、對我國非洲豬瘟根除及活豬調運啓示

  全面實施分區防控,實施分區管理,加強分類指導,可以有效防控動物疫病。在區域管理上,實行聯控聯防,把各項防控措施落實到位,有助于根除非洲豬瘟。在合理劃分區域基礎上,區域內各省市加強合作,加強對非法生豬(或豬肉制品)跨區域調運行爲的打擊和監管,及時撲殺、處理區域內受感染的病死豬,加強消毒防疫,加強各區域的生物安全措施以及生豬血清樣本檢測、疫情監測,以區域爲單位逐漸根除非洲豬瘟。

  基于本國生物安全水平,美國和歐盟在非洲豬瘟等傳染性疫病暴發確診後,在合理劃分區域後,允許檢疫合格、獲得許可的生豬調運。我國生豬養殖量大、區域廣、養殖群體衆多(美國生豬養殖戶僅6.9萬戶),養殖主體間生物安全意識及生物安全水平等實際情況與發達國家差異較大。同時考慮到短期內由生豬調運向豬肉調運轉變的適應過程,産銷區在加強冷鏈物流建設、向冷鮮肉流通爲主轉變的同時,加強獸醫防疫系統和溯源系統建設,強化基層獸醫體系及其服務水平,提升具有較高生物安全性的養殖場質量和數量。允許生物安全性高的養殖企業跨省調運仔豬(或育肥豬),通過生物安全通道調運至生物安全性高的規模育肥場或者屠宰廠直接屠宰。而生物安全水平較差的中小規模戶和散戶當地屠宰、當地消費,嚴格控制其調運範圍,將有助于在區域防控下撲殺非洲豬瘟,同時有利于減少活豬禁調下區域間乃至省內不同産銷區高價格差,既減少非法調運,又能降低疫情風險。

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